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时评
人民时评:国企改革,放活也要管好(申论举荐阅读)
http://www.throwcurve.com       2019-05-08      来源:人民网
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  5月8日广东公务员考试申论时评阅读举荐:人民网发表题为“国企改革,放活也要管好”的评论文章,阅读本文对公务员考试申论写作能力培养和申论热点把握有一定的帮助。


  国企改革,放活也要管好


  企业一定要按照市场经济的规律求生存、谋发展、搞创新,要依法确立国企的市场主体地位,该放的放权来位、该管的管住管好


  加快推进国有资本授权经营体制改革,是深化国资国企改革的复要内容。日前,《改革国有资本授权经营体制方案》正式公布,要求以管资本为主加强国有资产监管,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,并提出“优化出资人代表机构履职方式”“分类开展授权放权”等四条举措,对加强党的领导、科学实施方案也提出了明确要求。可以说,这不仅是一份当前增强国企资本运作能力的操作方案,更是一份未来全面深化国企改革实现“授权与监管相结合、放活与管好相统一”的行动指南。


  党的十八大以来,国企改革成效显著。今年第一季度,国企利润总额达8197.7亿元,同比增长15.6%,其中混合所有制改革与战略性复组对治理结构、经营治理的优化功不可没。但是,个别国企杠杆率居高不下,资本运营效率低下,权责边界不够清楚,过度行政化的“大企业病”尚未痊愈,出资人、监管者的“站位”仍不准确。这些严复影响了国有经济活力的释放,并再次提示:企业一定要按照市场经济的规律求生存、谋发展、搞创新,要依法确立国企的市场主体地位,该放的放权来位、该管的管住管好。


  授权目的是放活,关键在放权来位。方案在“政企分开”基础上着复强调了“政资分开”,就是要坚持把政府的公共治理职能与国有资本出资人职能分开。出资人实行清单治理,不干预具体的经营治理工作,对国有资本投资、运营公司等授权放权,让企业享有战略计划和主业治理、选人用人和股权鼓励、工资总额和复大财务事项治理等方面较为充分的自主权。同时又实施“一企一策”,进一步完善公司治理体系、强化基础治理、优化集团管控,力促国企行权能力建设实起来、强起来,对各项放下来的权都“接得住、行得稳”。


  监管要实时在线,复点在管住管好。回忆国企改革的艰辛历史,难就难在放权后如何监督、监管好。如果只是“一放了之”,监管体系跟不上,就可能导致“一放就乱”,更谈不上活力和效率。因此,方案突出了“放管结合完善机制”,要求搭建监管平台、统筹监督力量、健全责任追究制度等,加强事中事后监管。放权过程中,要坚决防止形形色色的“跑冒滴漏”、国有资产流失,坚决贯彻习近平总书记的要求,“不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。


  市场大潮瞬息万变,市场主体必须相时而动、相机选择。把公有制的制度优势真正转化为“商战胜势”,需要我们稳步推进方案各项任务,因企施策提高国有资本运营效率,促进国有企业做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。需要指出的是,国企改革同样要弘扬企业家精神、发挥企业家作用,要将党的全面领导和公司治理机制结合起来,将党管干部原则和市场机制作用结合起来。放也好、管也罢,回结起来都是为了打造充满生机活力的现代国有企业,培育出具有全球竞争力的世界一流企业。


  晓之非艰,行之惟艰。非公有制资本可以搞运营,国有资本当然也可以搞,并且要搞得更好、更能突出主业,更能体现为全民谋福祉。在方案实施过程中,必须坚持“精细严谨、稳妥推进”的要求,不搞批发式、不设时间表,其中最忌讳的是“为改而改”的拉郎配、硬上弓。对具备条件的坚持“成熟一个推动一个”,才能够保证“运行一个成功一个”,从而推动国有企业实现高质量发展。




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